2024年,文山州人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,坚持围绕中心、服务大局,牢固树立为代表服务的意识,紧紧围绕加强代表工作能力建设主线,不断加强和改进代表工作,创新代表履职方式,支持和保障代表更好依法履职,不断推进代表工作取得新进展、新成效。
强化创新拓展 深化“两个联系”
密切州人大常委会同代表的联系,常委会组成人员与138名基层州人大代表通过见面、座谈、走访、微信等多种形式和途径,与人大代表联系更加密切、更富实效。坚持邀请代表列席常委会会议和坚持常委会会议期间召开列席代表座谈会制度,“面对面”听取代表意见建议,先后邀请代表列席常委会会议49人(次),召开列席代表座谈会3次。建立健全州人大专门委员会和常委会工作委员会联系州人大代表工作机制,充分发挥法制、财政经济、乡村振兴、铸牢中华民族共同体意识等7个专业代表小组作用,以专业履职强化专业监督,实现“1+1>2”的叠加效应,不断拓展代表参与常委会工作的广度和深度。在文山市3个街道探索推行街道议政代表会制度,通过召开议政代表会议书面提出意见建议178件,办理落实147件,充分彰显了全过程人民民主的制度优势。
完善工作机制 提高办理质效
坚持把议案建议办理作为支持代表依法履职的重要抓手,健全常委会领导领衔督办,专委、工委对口督办机制,选取事关改革发展稳定、群众切身利益的8件重点建议进行督办。认真落实听取和审议建议办理情况报告、组织代表视察等工作机制,开通网上评价建议办理效果渠道,推动建议办理由答复型向落实型转变。通过督办关于将兴街园区作为全州口岸经济重要支点加以培育和支持的建议,促进大抓招商引资、个性化服务周边经济发展、用心用情为企业解难纾困等措施得到有效落实;通过督办关于解决三七种植用地问题的建议,督促解决种植用地保障、科学制定退出规划等问题,推行“大占补”政策,推动制定《统筹三七种植用地实施方案》,缓解种植用地压力。州十五届人大四次会议以来代表提出的218件建议已全部办理完毕,建议所提问题得到解决或正在解决率达91.28%。
线上线下发力 提档阵地促服务
规范建设州、县(市)人大常委会代表之家9个,乡镇、园区人大代表工作站106个,村(社)人大代表联络室967个,专业代表工作站21个,州人大常委会代表之家、丘北县锦屏镇人大代表工作站、砚山县平远镇田心村人大代表联络室顺利通过省级示范点达标验收,20个州级联系点以“3+N”的方式打造人大践行全过程人民民主基层单元,全州人大代表家站室建设亮点纷呈、成效明显。大力推广使用云南省代表履职服务平台,强化履职平台使用培训,通过QQ群详细解答疑问,建成“线上”与“线下”一一对应的网上代表活动阵地1083个,将9000余名五级人大代表编入代表工作站(室),组织引导代表“进站入室上网”开展活动,先后发布工作动态6839条和通知公告1994条,群众留言3313人次,有效方便了各级人大代表就近就地时常联系人民群众。
优化服务保障 激发履职活力
在全省率先探索建立州人大代表退出机制,在全省首家实行间接选举的人大代表向原选举单位报告履职情况制度,组织110名州人大代表向原选举单位报告履职情况并开展评议,促进代表依法履行代表职务。组织2023年度“最贴心人大代表”及提名奖获得者、部分州十五届人大常委会组成人员和机关干部、县(市)人大常委会共50人,到天津南开大学举行专题培训,为代表履职夯实了根基、增强了底气。先后邀请代表213人(次)参加常委会立法活动、执法检查、专题调研、集中视察、专题询问等工作,拓宽代表履职新渠道。
纳民意聚民智 书写“幸福账单”
深化民生实事项目代表票决制,按照“群众点单、代表选单、政府领单、人大督单”四单贯通制要求,2024年州县乡共票决出715个民生实事项目,综合运用“听、查、看、访、询”等多种监督方式,组织代表全过程参与跟踪监督、开展集中视察,形成预评估报告供代表在人代会上测评参考,推动政府将实事办好、办出成效,杜绝一“决”了之。充分利用“我是人大代表”等新媒体平台,组织代表、群众开展“民生实事我来说”线上直播活动,首次在州、县(市)同步启动“民生实事项目集中征集月”活动,广泛征集2025年民生实事项目,拓宽集中民智、反映民意、凝聚民力的渠道,民生实事项目代表票决制已经成为老百姓可感可及的全过程人民民主范例。
讲好履职故事 形成品牌特色
州人大常委会深化拓展“融媒体+人大”学习、宣传、展示、赋能“四大功能”,坚持把镜头和版面留给人大代表,开展“代表随手拍”、《人大代表眼中的新文山》短视频创作活动,多角度挖掘优秀履职案例。全年州人大新媒体平台发布图文信息、各类短视频1129件,先后被国家、省、州级媒体采用59件,总浏览量达1.41亿人次,点赞量超过400万人(次)。其中《民生实事听民声》先后被人民日报和人民代表报刊发,《全国人大代表王陆芬:再绣一幅幸福生活梦》被人民代表报和云南人大等媒体刊载。广泛寻找、深入挖掘、全面宣传“最贴心人大代表”履职故事,激发代表紧密联系群众、倾听民声、反映民意的履职热情,全年共发表代表履职故事238篇,寻找“最贴心人大代表”人选48名,“最贴心人大代表”已经成为全州9000多名五级人大代表心中追求的最高荣誉,成为履职担当的风向标。